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      陳旭東:為廣東在更高起點上推進改革開放提供法治保障

      時間 : 2020-12-31 14:34:18 來源 : 南方日報、南方+

        “堅持黨的領導,把黨的領導貫徹到司法行政工作的全過程、各方面,進一步健全司法行政工作制度機制,不斷健全完善黨總攬全局、協調各方的全面依法治省工作運轉機制?!苯?,廣東省司法廳黨委書記、廳長陳旭東在接受南方日報、南方+客戶端記者專訪時表示,省司法廳將貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的指示精神,聚焦實現總書記賦予廣東的總定位總目標,緊扣貫徹新發展理念、推進高質量發展、構建新發展格局,圍繞中心,服務大局,深化司法行政改革,主動對接發展所需、基層所盼、民心所向,提供堅實法治保障和優質法律服務,努力為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新輝煌作出新的更大貢獻。


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           廣東省司法廳黨委書記、廳長陳旭東

        加強律師培養

        用法治保障和服務大灣區建設

        南方日報、南方+:在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上,習近平總書記強調,要強化依法治理,善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題,讓法治成為社會共識和基本準則。廣東省司法廳將如何貫徹落實?

        陳旭東:我們將聚焦在城市治理領域強化依法治理的全周期管理,從立法、執法、司法、守法等各環節精準發力,努力推動城市治理法治化。主要有四方面的舉措設想:一是加快城市治理領域地方立法,以良法促善治,用足用好經濟特區立法權和設區的市立法權,提升立法精細化水平,制定出更多適合市域特色的治理方案。二是規范城市治理領域相關決策和執法,提升依法行政水平,加快制定《廣東省重大行政決策程序規定》,建立健全科學民主依法的城市治理決策機制,深化鄉鎮街道綜合執法體制改革,就群眾反映強烈的突出問題開展集中專項整治,探索建立懲罰性賠償制度和終身禁入機制。三是完善城市治理矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在城市治理前面,做好人民調解的“后半篇文章”,科學分析研判態勢規律,為更好推進基層法治建設、服務黨委政府決策提供參考。四是推動城市治理領域全民守法,以國家機關和公職人員為重點,抓住領導干部這個“關鍵少數”,同時轉變普法理念,更加注重全體市民法治觀念培養、規則意識培育和法治信仰樹立。


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        南方日報、南方+:總書記高度重視粵港澳大灣區建設。您認為該如何用法治保障和服務大灣區建設?

        陳旭東:粵港澳大灣區三地文化同源、人緣相親、民俗相近,三地律師各具優勢、互補性強,要加大力度推動粵港澳三地法律服務對接,吸引更多港澳高端涉外律師人才來內地執業,融入國家發展大局。要在地方立法權限范圍內,用足用好特區立法權,繼續加強三地相關法律服務管理部門定期會晤機制,打造粵港澳法律服務合作平臺,共同推動大灣區法律服務及解決爭議服務合作。

        省司法廳會繼續發揮粵港澳法律服務資源整合優勢和集約化發展模式,努力為大灣區“走出去”的企業和公民提供全業務鏈、一站式的涉外法律服務。


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        南方日報、南方+:培養政治堅定、通曉國際規則、具有世界眼光和國際視野的高素質涉外律師人才是建設高素質法治工作隊伍的重要內容和任務。在涉外律師的培養方面,廳里有哪些部署?港澳律師內地執業情況如何?

        陳旭東:在做好法律服務“引進來”的同時,廣東同樣大力支持省內律師“走出去”。近年來,廣東積極搭建涉外律師人才網,建立涉外律師人才庫,先后成立廣東涉外法治人才培養基地和廣東涉外律師學院,利用省“一帶一路”法律服務研究中心等平臺資源開展培訓,建立起廣東重大涉外經貿活動聘請中國律師提供法律服務的工作機制,為涉外律師積累和豐富涉外案件辦理經歷。

        此外,省司法廳全面落實粵港澳大灣區發展綱要、粵港、粵澳合作框架協議,深入實施CEPA有關協議規定,積極推動對港澳法律服務業開放政策在我省先行先試。在全國率先開展粵港澳律師事務所合伙聯營試點工作,形成“知名境外所+聯營所”的架構。開展香港法律執業者和澳門執業律師在粵港澳大灣區內地九市取得內地執業資質和從事律師職業試點工作。

        堅持依法治省

        推進法治政府建設

        南方日報、南方+:不久前召開的中央全面依法治國工作會議上,首次系統闡述了習近平法治思想。請您談談對習近平法治思想的理解。

        陳旭東:習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果,是引領新時代法治中國建設的強大思想武器和根本實踐遵循。中央全面依法治國工作會議召開以來,全省迅速行動,第一時間召開省委常委會暨省委全面依法治省委會議、省政府常務會議傳達學習習近平法治思想和會議精神,21個地級以上市也都已召開市委常委會議傳達學習。12月25日,省委政法委、省委依法治省辦、省法學會舉行學習貫徹習近平法治思想座談會,將學習貫徹不斷引向深入。我們要學習貫徹好習近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要義,明確工作要求,將其轉化為深入推進法治廣東建設和司法行政工作的生動實踐,圍繞習近平總書記明確的建設中國特色社會主義法治體系這個總抓手,科學謀劃推進新發展階段法治廣東建設,助力我省在法治軌道上推動治理體系和治理能力現代化,奮力書寫新時代法治廣東建設新篇章。

        南方日報、南方+:習近平總書記在講話中強調,要堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。在依法治省方面,廣東有哪些部署?

        陳旭東:我們著力把法治建設的宏大愿景落細落實,與經濟社會發展同步規劃法治建設,目前已先后出臺了法治廣東建設兩個五年規劃,在實施中取得良好成效。今年,結合我省“十四五”規劃,正在抓緊起草新一輪法治廣東建設規劃、我省法治政府建設實施綱要、法治社會建設實施綱要。此外,我們在全國率先出臺了《廣東省推進全面依法治省行動方案》,重點組織實施“十大工程”、30個行動項目,并出臺《法治廣東建設評價指標體系》,組織對全省21個地級以上市法治建設進行考評,省委負責同志還會對法治廣東建設考評排名靠后和退步較大的地市進行當面反饋并立項督察。

        南方日報、南方+:在依法治省過程中,廣東是如何用法治保障人民群眾安居樂業的?

        陳旭東:我們以解決法治領域突出問題為導向,對標中央依法治國辦做法,今年推出了省委依法治省辦2020年重點抓好的八件實事,并指導21個地級以上市打造各具特色的法治工作亮點。同時,我們建立實事項目督辦落實機制、指導協調機制、宣傳推介機制、經驗復制機制、考核評估機制,組織各地區各部門大力落實。目前,各項工作扎實推進并取得初步成效。

        南方日報、南方+:總書記提出,法治政府建設是重點任務和主體工程,要加快轉變政府職能,推進嚴格規范公正文明執法,提高司法公信力??煞窬唧w談談廣東的法治政府建設情況?

        陳旭東:法治政府建設要率先突破,就是要用法治給行政權力定規矩、劃界限,規范行政決策程序,加快轉變政府職能。一是不斷完善行政立法工作機制,緊緊圍繞深化改革開放、“雙區”建設、“雙城”聯動、統籌城鄉區域發展、保障和改善民生等重點領域開展立法。二是推進行政決策科學化民主化法治化,嚴格落實決策法定程序,推動各地各部門依法履行決策聽取意見、合法性審查、集體討論決定等程序,實現省、市、縣三級政府法律顧問工作機制全覆蓋。三是深化“放管服”改革,持續開展“減證便民”行動,推進政務信息化基礎設施和數據整合,基本建成全省統一的政務大數據中心。四是堅持嚴格規范公正文明執法,廣東是全國首個公布行政執法“成績單”的省份,也在全國率先出臺《廣東省行政檢查辦法》,深化行政執法“兩平臺”建設,在省市縣鄉鎮全面應用,全面推進全省鎮街綜合行政執法體制改革,著力推動形成鎮街權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的基層政府治理體系。五是堅決履行法治政府助推重大國家戰略職責,建立支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區特事特辦機制,建立粵港澳大灣區法律部門聯席會議機制,設立粵港澳大灣區調解工作委員會,建立粵港澳大灣區律師協會聯席會議,成立“一帶一路”律師聯盟廣州中心,成立全國首個具備“域外法律查明+國際商事調解”雙重職能的調解中心等,有效助力廣州、深圳在法治建設領域“雙城”聯動。

        推進全民普法

        讓法治成為社會共識

        南方日報、南方+:總書記提出,普法工作要在針對性和實效性上下功夫。在這一方面,廳里有哪些具體舉措?

        陳旭東:“七五”普法以來,廣東不斷加大全民普法力度,特別是堅持從青少年抓起,不斷加強青少年法治教育,成效顯著。廣東在全國首創開展“憲法在我心中”萬場法治宣傳教育進校園活動,覆蓋85%以上中小學校;在全國率先將青少年法治教育實踐基地建設規劃列入省級立法和普法規劃,全省共建立省級青少年法治教育實踐基地74個;在全國創新組織國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動,全省21個地市和122個縣(市、區)實現評議活動全覆蓋,三年來評議國家機關1500多個。我們也不斷推動民法典學習宣傳,部署18項具體舉措和年度6站主題活動,讓民法典走到群眾身邊,走進群眾心里。開展“深入學習宣傳習近平法治思想 大力弘揚憲法精神”為主題的“憲法宣傳周”系列活動,舉辦第二屆廣東省法治文化節,進一步推進習近平法治思想、憲法、民法典等學習宣傳。


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        數讀

        當前,廣東“粵省事”實名用戶突破2500萬,809項服務事項實現零跑動,網上政務服務能力蟬聯全國第一。

        在法律服務業建設方面,廣東律師和律師事務所數量連續8年位居全國第一,共有律師事務所3589家,執業律師54497名,占比均超全國的十分之一。

        全省涉外律師1350多名,其中98名律師入選全國涉外律師人才庫,13名律師入選全國律協組織的“一帶一路”跨境律師人才庫。在境外(含港澳臺),我省共有11家律師所設立了18家分支機構。

        目前,香港律師事務所駐粵代表處30家,派駐代表32名;粵港(澳)合伙聯營律師所14家(含分所)、1家香港所與廣東律師所開展協議聯營;取得法律職業資格在我省執業的香港居民律師164名、澳門居民律師17名;有15名香港律師先后受聘于廣東省內相關律師事務所擔任法律顧問。


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